Este libro trata de la actividad política, el poder, el derecho y la comunidad política (llámese estado o no; aunque el estado sigue siendo la comunidad política más importante, y por eso se le dedica mucha más atención); o sea, temas que ya preocuparon a Aristóteles y Platón, y preocupan hoy al más novedoso experimento político, la Unión Europea, y presumiblemente preocuparán mañana a quien ocupe el escenario de la historia.